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关于印发《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》的通知

发布人:来源: 财政部 发布日期:2015/1/26

关于印发《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》的通知

2015-01⑵6

                                         财库[2015]36

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,中共中央直属机关采购中心,中央国家机关政府采购中心,人大机关采购中心,有关人民团体,新疆生产建设兵团财务局:

  为进1步加强中央预算单位政府采购管理,规范中央预算单位变更政府采购方式审批管理工作,根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及政府采购相干制度规定,我们制定了《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》,现印发给你们,请遵照实行。

  附件:《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》

                                                             
财政部
                                                         2015
115

                           中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法

  第1章 总则

  第1条 为了加强中央预算单位政府采购管理,规范中央预算单位变更政府采购方式审批管理工作,根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及政府采购相干制度规定,制定本办法。

  第2条 中央预算单位到达公然招标数额标准的货物、服务采购项目,需要采取公然招标以外采购方式的,应当在采购活动开始前,依照本办法规定申请变更政府采购方式。

  本办法所称公然招标以外的采购方式,是指约请招标、竞争性谈判、竞争性商量、单1来源采购、询价和财政部认定的其他采购方式。

  第3条 变更政府采购方式申请应当由中央主管预算单位向财政部提出。财政部应当依照政府采购法和本办法规定进行审批。

  第4条 中央主管预算单位应当加强对本部门所属预算单位变更政府采购方式工作的指导和监督。中央预算单位应当提交完全、明确、合规的申请材料,并对申请材料的真实性负责。

  第2章 变更方式申请

  第5条 中央预算单位应当建立和完善采购方式变更内部管理制度,明确采购、财务、业务相干部门(岗位)责任。业务部门应当结合工作实际,根据经费预算和资产配置等采购标准,提出公道采购需求。采购部门(岗位)应当组织财务、业务等相干部门(岗位),根据采购需求和相干行业、产业发展状态,对拟申请采取采购方式的理由及必要性进行内部会商。会商意见应当由相干部门(岗位)人员共同签字认可。

  第6条 中央预算单位申请单1来源采购方式,符合政府采购法第3101条第1项情形的,在进行单位内部会商前,应先组织3名以上专业人员对只能从唯1供应商处采购的理由进行论证。专业人员论证意见应当完全、清晰和明确,意见不明确或含糊不清的,属于无效意见,不作为审核根据。专业人员论证意见中应当载明专业人员姓名、工作单位、职称、联系电话和身份证号码。专业人员不能与论证项目有直接利害关系,不能是本单位或潜伏供应商及其关联单位的工作人员。

  第7条 中央预算单位申请采取公然招标以外采购方式的,应当提交以下材料:

  (1)中央主管预算单位出具的变更采购方式申请公文,公文中应当载明以下内容:中央预算单位名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明,拟申请采取的采购方式和理由,联系人及联系电话等。申请变更加单1来源采购方式的,还需提供拟定的唯1供应商名称、地址;

  (2)项目预算金额、预算批复文件或资金来源证明;

  (3)单位内部会商意见。申请变更加单1来源采购方式的,如符合政府采购法第3101条第1项情形,还需提供专业人员论证意见。

  第8条 非中央预算单位所能预感的缘由或非中央预算单位拖延造成采取招标所需时间不能满足需要而申请变更采购方式的,中央预算单位应当提供项目紧急缘由的说明材料。

  第9条 中央预算单位因采购任务触及国家秘密需要变更采购方式的,应当提供由国家保密机关出具的本项目为涉密采购项目的证明文件。

  第10条 中央预算单位符合《政府采购非招标采购方式管理办法》第2107条第1款第1项情形和第2款情形,申请采取竞争性谈判采购方式的;公然招标进程中提交投标文件或经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有1家时,申请单1来源采购方式的,除依照本办法第7条第1项和第2项要求提供有关申请材料外,还应当提供以下材料:

  (1)在中国政府采购网发布威尼斯人的证明材料;

  (2)中央预算单位、采购代理机构出具的对招标文件和招标进程没有供应商质疑的说明材料;

  (3)评标委员会或3名以上评审专家出具的招标文件没有不公道条款的论证意见。

  第101条 中央主管预算单位在同1预算年度内,对所属多个预算单位因相同采购需求和缘由采购同1品目的货物或服务,拟申请采取同1种采购方式的,可统1组织1次内部会商后,向财政部报送1揽子方式变更申请。

  第102条 中央预算单位1般应通过“政府采购计划管理系统”报送采购方式变更申请,对系统中已导入政府采购预算的,不再提供部门预算批复文件复印件。因采购任务触及国家秘密需要变更采购方式的,应当通过纸质文件报送。

  第103条 中央预算单位申请采取单1来源采购方式,符合政府采购法第3101条第1项情形的,在向财政部提出变更申请前,经中央主管预算单位同意后,在中国政府采购网上进行公示,并将公示情况1并报财政部。

  因采购任务触及国家秘密需要变更加单1来源采购方式的,可不进行公示。

  第104条 中央预算单位申请变更加单1来源采购方式的申请前公示,公示期不得少于5个工作日,公示材料为单1来源采购征求意见公示文书和专业人员论证意见。因公然招标进程中提交投标文件或经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有1家时,申请采取单1来源采购方式的,公示材料还包括评审专家和代理机构分别出具